深圳一位媒體從業(yè)人士私下評論：“本地媒體如此聲勢浩大地聲討亂花政府財政的投資項目，前所未有�？梢韵胍姡钲谑形�、市政府這次是痛下決心了。”
黃麗滿痛斥“有些人就是不心疼財政資金，花起來大手大腳”。她強調(diào)，政府投資資金都是納稅人的錢，分分厘厘來之不易，必須精打細算。
在國內(nèi)，深圳又一次成了“第一個吃螃蟹的人”。從去年開始，廣東省醞釀推行“績效審計”，并首先在深圳試點，這在全國尚屬首次。
此次清算財政“敗家子”涉及的項目，基本上都是上屆市領導決定的項目。如果績效審計“清算”這一屆政府拍板的項目，是否能夠正常進行，政府又會有多大的胸襟呢？
績效審計也許只能治標不能治本，若想從根本上解決亂花財政資金這一問題，政府必須考慮制定一整套體制，進行事前監(jiān)督，杜絕這種“亂花納稅人的錢”的不良現(xiàn)象。
全城聲討財政敗家子
對本地政府財政投資的大型項目進行集體“聲討”，深圳媒體的輿論監(jiān)督風暴再一次向全國展示出其體制改革的力度與決心。前昨二天，深圳各大媒體都將焦點對準海上田園、深圳經(jīng)濟特區(qū)污水處理廠、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金和深圳市福利彩票公益金四大政府財政投資項目，大幅的新聞報道和評論員文章鋪天蓋地，檢討政府投資行為，斥責財政“敗家子”。一場針對亂花財政錢的“清算”行動，攪動著整個深圳！
這一切，緣于22日由深圳市政府提交市三屆人大常委會第二十九次會議審議的一份報告——《深圳市2003年度績效審計工作報告》，報告顯示，海上田園旅游區(qū)等四大項目都不同程度地存在著決策不科學、缺乏內(nèi)部監(jiān)控機制、財務管理基礎薄弱等諸多問題。其中政府累計投資6.67億元的海上田園旅游區(qū)，近三年來累計凈虧損3515萬元；政府拿來建污水處理廠的資金被挪用興建職工樓，羅芳污水處理廠建了126套宿舍，而職工僅為55人……
媒體聲討亂花財政錢
深圳一位媒體從業(yè)人士私下評論：“本地媒體如此聲勢浩大地聲討亂花政府財政的投資項目，前所未有�？梢韵胍�，深圳市委、市政府這次是痛下決心了�！�
他所謂的“聲勢浩大”，從散布于深圳大街小巷的報攤上的大小報紙，就可以聞到這股彌漫的“氣息”：12月23日，《深圳特區(qū)報》在頭版顯著位置報道了四大項目存在的問題，并配發(fā)題為“納稅人的錢不容揮霍”的評論員文章，痛陳“我們某些單位和部門卻抱著‘只管要錢，不講效益’的錯誤觀念，要錢大張口，花錢大撒手，絲毫不懂得珍惜”。
同日，深圳晚報以“花納稅人錢必須精打細算”為題，在列舉了審計報告較詳實的數(shù)據(jù)之后，表明了深圳市委、市政府對亂花納稅人錢、亂花財政錢行為嚴肅查處的決心。
12月24日，這場集體“聲討”行動進一步升級。前一天沒有報道這份報告內(nèi)容的深圳其他本地媒體，無一例外都不惜版面，全面曝光四大項目在績效審計中暴露出來的一系列問題以及審計報告提出的解決之道。
這天，《深圳特區(qū)報》繼續(xù)跟進，配發(fā)第二篇評論員文章“查處‘敗家子行為’決不手軟”，提出“發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，不能因為礙于‘面子’或忌諱‘公’家的帽子而放一馬”。
《深圳商報》細數(shù)四大項目的所有“病灶”……
《深圳法制報》整版詳盡報道……
《晶報》也配發(fā)評論員文章“納稅人的錢不能亂動一個子”，指出之所以出現(xiàn)這樣的問題，“就是個別單位、部門以為政府投資的錢，不花白不花，花了也白花，于是大手大腳”。
書記市長痛斥敗家子行為
長期以來，深圳市政府像國內(nèi)其他地方政府一樣，花錢一直遵循一個“慣例”：每年“兩會”期間，政府先拿出一個財政預算，然后讓人大代表表決通過。但錢是不是花到了正當處，沒有人知道。一些部門將財政資金當成“唐僧肉”，本著“公家的錢，不花白不花”的心態(tài)，隨意支出，更有甚者為一己之私利而中飽私囊。相關部門對此要么睜一只眼閉一只眼，要么偷偷處理，畢竟，“家丑不可外揚”。
有跡象表明，深圳市委、市政府絕不會再容忍這種財政“敗家子行為”，動起真格來了！
在22日深圳市三屆人大常委會第二十九次會議上，市委書記、市人大常委會主任黃麗滿痛斥“有些人就是不心疼財政資金，花起來大手大腳”。她強調(diào)，政府投資資金都是納稅人的錢，分分厘厘來之不易，必須精打細算，把有限的資金用在刀刃上。黃麗滿要求，對海上田園旅游區(qū)等四大項目，“市監(jiān)察部門一定要介入調(diào)查，依法嚴肅查處”。
其后，列席會議的深圳市代市長李鴻忠表示，政府投資的每一個項目、每一筆資金，相關部門都必須時刻想著這是納稅人的錢，一定要用好、管好，要自覺納入到人大的監(jiān)督之下，主動接受社會各界的監(jiān)督。
事實上，去年以來在深圳，績效審計已經(jīng)在不同的場合一遍又一遍地被強調(diào)，并已成為政府工作重點之一。在10月28日舉行的廣東省預算監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上，深圳市代市長李鴻忠針對深圳一部門提交的7500萬元的部門財政預算擠出水分5600萬元這一現(xiàn)象，強調(diào)：“深圳所有財政支出都要可以見陽光�！�
在22日深圳市三屆人大常委會第二十九次會議上，市委書記、市人大常委會主任黃麗滿說，深圳今后要進一步加強績效審計工作，逐步建立審計公示制度，同時建立預算績效評價體系，“新聞媒體要加大對績效審計結果的輿論監(jiān)督，該曝光的要堅決曝光，形成全社會共同監(jiān)督的氛圍�！睋�(jù)確認，22日下午，深圳市監(jiān)察部門已介入海上田園旅游區(qū)等四大項目的調(diào)查。
深圳率先績效審計
在發(fā)達國家和地區(qū)，績效審計在政府審計中占有相當大的比重。據(jù)了解，美國甚至達到了80%以上，而在中國還停留在財務審計階段。
在國內(nèi)，深圳又一次成了“第一個吃螃蟹的人”。從去年開始，廣東省醞釀推行“績效審計”，并首先在深圳試點，這在全國尚屬首次。
今年2月18日，在深圳市三屆人大常委會第二十二次會議上，《深圳市2 002年度績效審計工作報告》被提請審議，這也是國內(nèi)首份提交人大會議審議的政府績效審計工作報告。
第一份報告充分顯示了“績效審計”的超強“清算”能力。深圳的12家市屬醫(yī)院的醫(yī)療設備采購、大型醫(yī)療設備使用及管理情況在審計之后，發(fā)現(xiàn)其總值超過6億元醫(yī)療設備存在相當程度的浪費、閑置情況。
目前，深圳部分區(qū)審計局也開展了政府績效審計。其中，寶安、龍崗兩區(qū)對同富裕工程進行績效審計，羅湖區(qū)對區(qū)體育局體育設施使用情況進行審計。深圳市審計局相關人士透露，深圳明年將加大績效審計力度，并力爭績效審計能占全市所有審計工作量的30%左右。
探索根本解決之道
沒有人懷疑深圳市委、市政府此次對財政“敗家子”行為的清算決心。但政府對政府財政投資的項目進行績效審計，說到底，就是“自己審自己”。在佩服深圳市政府的開明和勇氣的同時，一些人士不難提出這樣的疑問：這種“自己審自己”究竟能堅持多久？
按慣例，審計機關的績效審計報告在提交市人大常委會審議之前，都是以市政府的名義提交，如果政府不予通過，不可能越級提交人大常委會審議。因此，深圳一位不愿透露姓名的政府工作人員直言不諱：不容否認的是，部門的財政投入項目都是經(jīng)過市委、市政府同意的項目。
此次清算財政“敗家子”涉及的項目，基本上都是上屆市領導決定的項目。如果績效審計“清算”這一屆政府拍板的項目，是否能夠正常進行，政府又會有多大的胸襟呢？
23日，深圳市人大常委會舉行分組審議時，黃少良委員提出：“（深圳石化集團）虧損20多個億怎能只在報上譴責（深圳石化集團原董事長陳涌慶）之后了事？“作為民營企業(yè)家的他直言：”我要是虧損一個億，只有跳樓的份�！斑@也提出了”績效審計“可能帶來的一個弊端——由于審計機關接受的審計任務絕大部分為”事后審計“，即使審查出了問題，有關責任人要么已經(jīng)換崗，要么退休。怎么追回國有資產(chǎn)的損失，怎樣追究有關責任人相應的責任，都缺乏相應的監(jiān)督機制。
另外，績效審計因人力、物力等客觀因素制約，根本就不可能進行全面的績效審計，總會有“漏網(wǎng)之魚”，績效審計也許只能治標不能治本，若想從根本上解決亂花財政資金這一問題，政府必須考慮制定一整套體制，進行事前監(jiān)督，杜絕這種“亂花納稅人的錢”的不良現(xiàn)象。
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